紫金：“互联网+驻联”搭起连心桥 办实事解民

　　2015年以来，紫金县在开展县镇领导干部驻点普遍直接联系服务群众工作的基础上，依托互联网和“大数据”，率先在全省建立了“驻联”网络管理平台，作为本年度的“书记项目”进行实施创建，取得了非常好的效果，并获得了省委组织部的通报表扬。

　　“驻联”网络管理平台借助网络信息技术的力量，通过对全县驻联工作的数据化管理，使驻联工作实现了全覆盖、常态化、制度化，县、镇、团队三级驻联联动形成了一盘棋。互联网+驻联的双重驱动搭建起一座桥梁，让乡镇干部走完最后100米进入群众家中，也让党和政府的政策落到实处。如今，每逢周四，镇领导干部走家串户与群众拉家常、为群众办实事已成为紫金县农村基层的“新常态”，党群、干群关系更加密切了。

　　“驻联”工作是省委大抓基层党建的重大部署。紫金县委书记陈荣卓指出，要创新举措，细抓“驻联”，充分发挥“驻联”网络管理平台对全县“驻联”工作的动态实时管理作用，形成“驻联”工作“一盘棋”和县、镇、团队“三级联动”的格局。

　　通过深入调研，结合该县基层党建工作实际，陈荣卓一是亲自点题，确定实施2015年度“书记项目”——“互联+驻联”，搭建干群连心桥，要求建立“驻联”网络管理平台。二是亲自部署，多次召开县委常委会和党建领导小组工作会议，制定实施方案。三是亲自参与，对平台的功能设计等提出要求，不搞“花架子”，注重实操性。同时，经常深入基层听取团队成员的建议意见，指导督促推进此项工作正常开展。

　　去年9月，为了确保“驻联”网络管理平台高效运作，紫金县邀请专业技术人员对全县270个驻点团队的平台管理员进行培训，有效提高了管理员的操作水平。同时，强化考核与督查。去年，紫金县先后召开驻联工作推进会和现场会，并两次对全县驻点团队进行考核评价。今年春节假期结束后的第一个驻联日，紫金县就派出检查组，对全县16个镇32个村（社区）的驻点联系工作进行了暗访巡查，对发现的问题给予提醒注意并督促整改，有力促进了此项工作扎实开展。

　　据介绍，紫金县2016年度“书记项目”将进一步完善驻联网络管理平台的功能，使其在掌握全县各户群众家庭基本情况外，更突出该平台与基层治理、综治维稳、信访等工作的融合，扩大驻联工作的覆盖面，加大渗透度，发挥更大的作用。

　　“驻联”网络管理平台设有民情登记管理、问题处理、问题督办、驻点团队管理、统计分析等模块，能实现数据处理、信息汇总、问题交办、工作考核等主要功能。该平台的运营使用，实现了驻点联系群众工作的全覆盖、常态化、制度化，搭建起干部与群众直接联系、面对面沟通的桥梁，在掌握全县社情民意的基础上多办实事、多解民忧，极大地密切了干群之间的关系。

　　自全面推行“驻联”工作以来，紫金县16个镇209名镇班子领导和1325名镇干部组成270个驻点团队，现已大幅完成第二轮全面走访联系任务，实现辖区内群众驻点联系全覆盖，基本摸清掌握了全县16个镇270个村（社区）13万多户75万多群众的家庭、劳力、住房、联系方式等基本情况。在走访过程中，驻点团队认真听取群众的建议意见，特别注重反映留守儿童、空巢老人、单亲家庭、弱势群体和上访户、被征地户等重点人群的生活现状与诉求。

　　通过全覆盖的驻点联系群众，各驻点团队已把辖区范围内的村情民意掌握在手。可驻联网络管理平台是怎样把各团队散沙一般的信息集中起来，使县、镇、团队三级联动形成可控的一盘棋，让驻联为服务好群众发挥更大的作用？记者了解到，在走访联系群众过程中，驻点团队要在完善纸质版的《工作日志》、《民情登记本》和《问题台账》等台账的基础上，及时将台账信息录入驻联网络管理平台，形成“线上”“线下”两本台账。

　　如此一来，该平台的管理系统将各驻点团队录入的信息实时更新、汇总并生成相关报表，县、镇两级就能通过该平台全面掌握社情民意，了解广大群众所想所盼的切身利益问题，为制定相关工作措施提供信息依据。自去年7月该平台正式运营以来，县驻联办每月将平台收录到的群众反映较为集中和迫切的问题进行梳理，并形成专报提交给县委常委会进行专题研究解决。其中，反映的低保政策核定、林地纠纷、农房改造、春节期间社会安全等问题，涉及群众方方面面的利益，极大凸显了驻联工作联系群众、服务群众的功能。

　　据统计，紫金县各驻点团队已走访群众20.8万余次，其中第二轮走访已达82%，共完成民情登记11万余户，共收集意见建议3680条，为群众办好事实事3500多件，帮助群众办理各项事务2900多件。

　　分类逐级解决问题  提升服务群众效能

　　作为“书记项目”的主抓人，紫金县委书记陈荣卓提出，驻联网络管理平台必须以建设服务型党组织为主题，注重操作性与实用性，多为群众解决实际问题、办好事实事，提升驻联服务群众的效能。

　　“驻联”网络管理平台设有问题分级处理、解决、督办功能，通过问题分类交办解决以及线上线下分级解决，实现县、镇、团队三级联动解决群众反映的问题。

　　一是问题分类解决。各镇将群众反映和团队走访收集的问题分A、B、C、D、E五类：A类属民生实事范畴，B类属矛盾纠纷范畴，C类属个体事项范畴，D类属反映的问题较为平常化，可讨论决定、协调答复解决的，E类属反映的问题涉及面广、需协调相关职能部门、短期内解决不了的。对镇级范畴内能解决的问题，驻联网络管理平台把责任下放到镇，列出问题办理的时限、首办人、具体责任人等。镇村驻点干部按照问题的类型召集镇相关职能部门集中“会诊”，随后带着问题下访，找到当事人解决。

　　二是问题分级解决。对镇级难于解决的复杂问题，驻联网络管理平台则及时向上呈报，列入县管理平台的重点督办事项，实行“建账”、“亮灯”管理，召集县相关部门召开会议协调解决。驻点团队负责全程跟踪落实和公示反馈，做到问题不解决不销号。

　　截至目前，全县共完成问题台账登记6840个，完成问题处理6384个。全县各级共化解各类矛盾纠纷1522宗，其中由各驻点团队进行调处的947宗，占62.2%；由镇集中调处的472宗，占31%；由县集中调处的103宗，约占7%，问题解决率达90%以上。据紫金县委组织部相关负责人介绍，驻联工作及其网络管理平台畅通了问题反映和解决渠道，从而更好地解决农村群众的切身利益问题，真正实现服务群众零距离，进一步密切了党群干群关系。

2015年9月25日，紫金县270多名驻联干部参加驻联网络管理平台培训。

　　紫金县成立的270多个驻点团队实现服务群众零距离、全覆盖，形成了网格化的服务管理格局，有效壮大了基层治理工作的力量。“驻联”网络管理平台可随时掌握各团队组成情况及成员的基本信息，有利于强化对驻点团队的管理，根据信息录入和问题处理的时限，有效监督、倒逼各驻点团队成员履职，从严从实做好驻点联系工作。

　　具体来讲，限时录入确保联系走访不缺位。各驻点团队要在下一个驻点日前将台账信息录入到“驻联”网络管理平台，超过时限的，系统将禁止录入，这样可以有效确保信息及时录入。亮灯预警，确保责任落实不失位。对录入的问题自动计时，各驻点团队需在规定时限内解决问题，否则系统将亮灯进行警示。

　　由于“驻联”网络管理平台具有随时查询、督导等功能，县、镇“驻联”工作室可通过这一系统平台，全面了解掌握各团队及成员的走访联系、意见收集、问题反映解决等信息，对相关团队成员进行督促、提醒；也可以直接与被走访的群众取得联系，检查团队成员工作的真实性，从而进一步规范了驻点团队成员管理，增强了其扎实开展工作的责任意识。

　　每逢周四驻联日，紫金县各镇村的驻点团队进村入户，走访联系群众已成为驻联工作的常态。“干部上门走访的次数多了，与群众拉家常的时间多了，帮助解决的大小事多了，群众的心门打开了，对干部自然多一分理解，彼此的关系也就亲近了。”南岭镇一名驻点干部告诉记者，只有真正沉下去，走进千家万户、田间地头，才能听到真声音、找到真问题、解决真难题，让驻联工作接地气、起作用。

　　紫城：驻点团队扎下村 耐心释疑群众信服点赞

　　宣传政策、了解情况、联络感情、解决问题是驻联工作的主要任务。紫金县各驻点团队注重将当前的重点工作结合贯彻到走访、接访以及联系帮扶群众的全过程。

　　去年底，省道242线紫金县城段改线工程正式启动，这是一个有利于当地发展与群众利益的重点项目。做好征地拆迁工作，顺利交地确保工程按时开工，是摆在紫城镇面前的重要任务。“道路宽明明是45米，可征地宽度却是100米，你们有没有依法依规做事？”紫城镇驻点团队的干部在推进该项目时受到不少群众的质疑，他们意识到群众对相关的政策存在一定的误解。因此，驻点团队马上联系相关职能部门，请相关职能部门向群众解释有关政策。同时，把该项目的施工设计规划图打印悬挂在道路沿线的主要路口，加大宣传力度，让群众明明白白。“群众对党和国家在农村的相关政策不够了解或有误读，就会导致合作医疗、计划生育、建设项目等工作推进比较困难。驻点团队就要找准问题，组织相关部门业务人员，多上门耐心解释有关政策，消除群众心中的疑虑，让他们主动支持与配合工作的开展。”紫城镇一位负责人这样说，除了部分涉及纠纷的土地，省道242线县城段改造项目的征地任务已完成90%以上，项目比计划提早开工。

　　南岭：打开群众心头结 停产6年西楣电站复产

        4月11日，南岭镇彩头村西楣电站完成产前维护后正式复产，顺利发电上网，停产6年多的状态终于结束。这是南岭镇通过驻联工作解决的又一个老难题。

　　据了解，南岭镇彩头村西楣电站因与下游的彩头电站和村民发生纠纷，多次调解未果，被迫停产6年多。自驻联工作启动以来，彩头村驻点团队收到群众反映，希望这个问题能尽快得到解决。为此，驻点团队再次将这个问题录入到驻联台账，反映到县有关部门，并引起县有关部门的重视。县挂点镇领导召集相关职能部门对该问题进行集中“会诊”，成立工作组进行深入调查，并找到问题的症结。据南岭镇相关负责人介绍，西楣电站下游近年新建了一座彩头电站，因其接西楣电站发电后流下来的水发电，效益受到影响。彩头村村民袁某称，西楣电站未支付其1.25亩水田的田租而产生纠纷，因此彩头电站支持袁某维权导致纠纷迅速升级，三方不愿和平协商。了解事情的来龙去脉后，南岭镇驻点团队经过多次多方协商，找到三方利益平衡点，最后两个电站签订合作协议，并给付了袁某田租，解决了因建电站而影响灌溉用水的问题，实现了互利共赢。

　　该负责人认为，驻联有利于直接听到群众更多的声音，通过驻联能更直接反映问题，县镇村三级联动能使情况掌握得更全面，有助于更快找到有效的解决方案。

　　“原本炒茶厂的供电线路老化，电压不足，有时连灯都亮不起来，更别说支持茶叶加工机器运转，这样炒出来的茶口感不好，产量也上不去。”龙窝镇彭坊村伟民小组的村民黄少球说，没想到我打电话跟驻点干部反映这个问题不久，他们就在春茶采摘前把线路改造好了。黄少球告诉记者，供电线路改造好后，茶厂添置了3套茶叶加工设备，春茶采摘仅10余天，就加工茶叶超过5000斤，茶叶品质也有所提升。得益于此，今年还将继续扩大规模，扩大厂房面积、增加设备，争取使茶厂做大做强。

　　龙窝镇一位负责人介绍，彭坊村是茶叶种植大村，茶叶种植面积达6000多亩，茶叶是当地村民重要的收入来源，做大做强茶叶产业是他们实现脱贫奔康目标的重要途径。因此，以“马上办”的速度，全力以赴帮助解决茶农生产面临的难题，就是为他们清除脱贫奔康道路上的障碍，也是驻点团队为群众办的最好的实事。据了解，彭坊村驻点团队在开展驻联工作中，重点解决涉及村民切实利益的民生实事。目前，南京排和八村共9家炒茶厂的供电线路老化改造项目正在审批中。此外，争取上级部门资金实施的大型灌溉陂头、灌溉渠道、小流域整治、农田保护、河道疏通等一批农田水利工程也大多完工。