随着 “十五五” 民政事业规划编制推进，社会组织与慈善事业的发展路径成为行业关注焦点。北京工业大学邢宇宙副教授结合 “十四五” 实践，为 “十五五” 相关规划制定提供理论支撑与政策建议，助力构建中国特色社会组织管理体制。
一、“十四五” 回顾：社会组织的转型与挑战 “十四五” 时期，我国社会组织发展呈现鲜明转型特征，从过去的数量扩张转向质量提升与规范发展，在多个领域取得阶段性进展。 在发展实践中，社会组织党建工作持续深化，与业务工作逐步融合，在服务国家战略中发挥重要作用 —— 积极参与乡村振兴、基层治理、公共服务建设、大学生就业保障等民生领域，同时主动融入区域发展与国际交流。此外，数字技术的普及为社会组织的管理与服务创新带来新机遇，推动行业向专业化、高效化转型。 但转型之路并非一帆风顺。邢宇宙指出，当前社会组织面临多重现实挑战：政策监管趋严、资源约束加剧，财政规模收缩与部门转隶带来政策衔接问题，且不同类型、区域、层级的社会组织发展差异显著，政策不确定性也影响着行业发展格局。 二、“十五五” 重点：政策法规与规范治理双推进 结合党的二十届四中全会相关要求，“十五五” 时期社会组织发展将延续规范化、高质量发展的核心思路，聚焦三大重点方向。 （一）健全政策法规体系 针对社会组织领域的复杂性，全国层面法规制定难度较大，“十五五” 将延续 “十四五” 鼓励地方立法与政策创制的路径，填补基层治理、社会组织管理等重点领域的政策空白，让社会治理活动在法治轨道有序开展。 （二）强化规范运行监管 针对过去行业中出现的个别 “乱象”，“十五五” 将持续加强规制力度，重点引导基金会等社会组织依法运行、规范活动，通过严格登记管理、年检评估等手段，筑牢行业发展的合规底线。 （三）聚焦培育与功能引导 围绕高质量发展目标，“十五五” 将进一步完善社会组织培育、管理与作用引导政策，推动其有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，充分释放行业活力。 三、破局之策：“十五五” 规划编制的核心建议 为推动社会组织与慈善事业高质量发展，邢宇宙为 “十五五” 规划编制提出四大关键建议。 （一）优化培育支持政策，延续改革经验 持续完善社会组织孵化培育、公益创投、购买服务等机制，强化对慈善组织、社区社会组织的针对性支持；借力数字经济发展，推动社会组织数字化转型，激发社会创新活力。 （二）完善行业生态，推进标准化建设 加强第三方评估机构的监管与遴选，提升评估与管理队伍的专业性，真正实现 “以评促建”；发挥高校智库与支持性组织作用，推动行业标准与团体标准建设，健全行业发展生态。 （三）深化党建引领，促进党建与业务融合 跳出 “扩大党建覆盖面” 的表层目标，挖掘党建引领的深层价值 —— 以党组织为通道回应公共诉求，推动社会组织治理结构优化、能力提升；总结典型案例，推广党建品牌，破解中小型组织党务人员不足、党建与业务脱节等难题。 （四）赋予地方自主权，鼓励政策创新 给予地方职能部门更多自主空间，支持其在社会组织管理体制与支持政策上开展创新探索，因地制宜破解发展难题。 【客家网观察】 规范培育、党建引领等思路，恰契合客家社会组织（客属会馆、商会等）的发展实践。客家社会组织以党建为魂，在文化传承、公益互助、侨胞联结中发力，既守客家互助根脉，也为“十五五”时期客家相关事业高质量发展提供了实践参考。 互动话题 你身边有哪些发挥重要作用的社会组织或公益项目？欢迎分享其故事～ 对于社会组织数字化转型、党建与业务融合，你有哪些实操建议？快来交流！ |
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